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案件督办

查处一家 震动一片 带动全局

来源: 时间:2012-06-08

    近几年来,大家在西北地区开展环境保护督察工作中深切感受到,环境保护部等国家有关部门对一些重点环境案件实施挂牌督办,对于促进地方政府和环保部门强化执法监管,切实做好环境案件查处工作具有重要的意义和作用。


  引起地方重视,推动全局工作


  环境案件,特别是涉及重大环境热点难点问题和区域环境问题的重点案件,一般都是复杂的社会经济环境问题“复合体”。


  从近年来陕西省渭南韩城市龙门循环经济示范园“三同时”实行不到位、污染严重被环境保护部、监察部挂牌督办、流域限批,到甘肃省兰州高新开发区部分项目未履行环评审批、“三同时”实行率低等被环境保护部、监察部挂牌督办、流域限批……这些案件对地方震动很大,也引起了地方党委和政府的高度重视。


  陕西省渭南市委、市政府多次召开会议部署整改措施。经过连续3年综合整治,韩城市龙门循环经济示范园环境质量得到根本性改善。


  甘肃省政府召开专题会议研究,兰州市政府安排6000万元资金进行整治,并设立兰州市环保局开发区分局,启动了高新开发区和其他5个经济开发区的规划环评工作。


  促进解决重点难点问题


  重点环境违法案件既具有代表性,又具有典型性,一般都是群众反映十分强烈的问题。


  挂牌督办实施后,促进地方政府和环保部门加大对重点、热点和难点环境案件的查处力度,解决了一大批重大环境问题,并有力地发挥了查处一件(家)、震动一片、带动全局的作用。


  例如,中粮屯河新疆区域分企业14家企业生产废水违法超标排放。这起案件被环境保护部和监察部挂牌督办后,经各级环保部门多次现场督察督办,促使这家企业提高了对在新疆中央企业必须履行环境保护社会责任重要性和必要性的认识。


  随后,企业投资1.5亿元资金,进行全面污染治理,实现了全部达标排放。这对带动和促进新疆地方企业治理污染起到了很好的表率作用。


  又如,青海省西宁张氏集团养殖废水长期超标违法排放,对湟水河造成了很大的污染,群众反映强烈。这一直是西宁市的环境热点、难点问题。


  这起案件被环境保护部挂牌督办以后,青海省环保厅、西宁市政府及市县环保部门采取资讯媒体连续追踪报道、政府约谈企业负责人、启动市场退出等多种形式,促使张氏集团负责人端正了对环境保护社会责任的认识。

  之后,企业积极配合环保部门开展整改,卖掉位于市中心的一个宾馆,筹措了2000多万元资金用于污染治理。


  这不仅彻底根除了多年未解决的“老大难”问题,还使环保部门严格执法的形象得到了维护,更对其他环境违法企业发挥了威慑作用,也引起了西宁市社会各界很大的反响,获得了广泛的赞誉。


  提高基层执法效能


  近年来,西北地区在环境保护部等国家有关部门挂牌督办查处的11批重点环境违法案件的影响和带动下,各级环保部门全面开展环境违法企业排查,并对210多件(家)环境违法问题和企业下达了省级挂牌督办,地方环境执法查处工作上了一个新的台阶。

  当前,西北地区正处于社会经济跨越式发展时期,资源开发力度加大,环境压力日益增大,各类环境违法案件和环境安全隐患问题高发、频发的趋势仍很明显。


  因此,必须进一步发挥挂牌督办这一执法监督方式的作用,促进地方政府和环保部门加强环境案件督察督办工作。


  西北督查中心确定,在“十二五”期间将按照环境保护部部署和要求,积极履行国家监察职能,创新工作方式,不断深化重点案件督察督办和后督察工作,坚持以查处是否到位、处罚是否到位、整改落实是否到位、人民群众是否满意为标准,督促各地认真落实和完成案件查处和整改要求。

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