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专项督察

陕西汉中市创新完善机制 切实保护南水北调水源区威尼斯城

来源: 时间:2015-05-27
2014年以来,位于南水北调中线水源地汉江流域的陕西省汉中市,创新机制和制度推进“威尼斯城工程”,促进全市环境质量稳定良好发展。
 
一是完善威尼斯城源头保护制度。市政府制定了汉江流域污染防治三年行动计划方案,大力实施“绿水、蓝天、青山、宁静”四大工程,集中力量攻坚城镇污水垃圾集中处理、“煤改气”、“油改气”和城区扬尘治理、节能减排、面源污染治理四大战役,全面推进汉江流域污染防治工作。2015年将全面完成生态功能红线划定前期准备工作,并尽快出台。
 
二是健全环境监管处置制度。市政府出台《汉中市环境违法举报奖励办法》,市县环保部门全部开通12369投诉举报热线,落实专人全天24小时值守,及时查处环境违法案件;制定《汉中市污染源自动监控设施第三方运营管理办法》,全面推行污染源在线监测第三方运营制度;修改完善《汉中市排污许可证管理办法》,建立和完善排污权交易监管制度,激发市场对推进环境保护的正能量。印发《关于对重点污染源实施分级管理的通知》,建立污染源分级属地管理制度,进一步夯实了污染源监管责任,污染防治设施运行率、污染物排放达标率稳步提高;同时实行环境监测属地管理制度,在汉江干流汉中段8个监测断面的基础上,新布设16个县区界水质考核监测断面,细化县区污染防治责任,确保汉江出境水质始终保持在Ⅱ类以上。
 
三是探索资源开发利用保护机制。围绕循环经济发展要求,全面推行采矿、采石、采砂生态补偿制度和矿山环境治理恢复制度,全市已有30余家矿山企业编制了矿产资源开发威尼斯城治理方案并进行治理。
 
四是完善农村环境整治长效机制。在农村生活垃圾和污水处理上,在分批建设了沿汉江39个建制镇污水、垃圾处理设施的基础上,对农村污水实行“户预处理、管网收集、净化处理、尾水利用”的制度,对居住较为集中村庄、景区景点农家乐和移民搬迁点采用管网收集、人工湿地方式集中处理,管网无法覆盖的采用三格式化粪池处理或微动力设施处理,对散居户采用一体化设施处理,有效解决了农村生活污水污染问题;对生活垃圾实行“农户分类、定点投放、村统收集、三级联处”的制度,实现了垃圾集中无害化处置。在养殖废弃物处理上,扶持散养户建沼气池、中型养殖场建大型沼气工程、养殖小区建有机肥生产线,建立“种植业-养殖业-(沼气)-种植业”农业循环产业链。在卫生保洁上,出台《环卫保洁设施运行管理办法》,全市70个镇(街办)建立了环卫站,设立了3000人的农村保洁员队伍,负责垃圾的收集清运和污水处理设施的管理、维护保障。2014年5月省政府在汉中市召开全省农村环境连片整治示范工程现场推进会,向全省推广这些农村环境整治模式和长效管理机制等经验。
 
五是建立健全环保联防联控机制。市环保局与公安局出台了加强环境保护联合执法工作的意见,与市气象局签订合作框架协议,与四川省广元市环保局签定了《嘉陵江川陕跨界流域环境保护合作协议》,加强突发环境事件应急联动处置,防控嘉陵江水环境安全。
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